Возможность применения передовых информационных технологий в управлении особо охраняемыми природными территориями обсудили в Общественной палате РФ

Как обеспечить выполнение Постановления Правительства РФ от 13 июля 2020 г. N 1039 «Об утверждении Правил определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы» без ущерба для достижения национальных целей провозглашенных в Указах Президента Российской Федерации №204 от 07.05.2018г. и №474 от 21.07.2020г?

Возможность применения передовых информационных технологий в управлении особо охраняемыми природными территориями (далее ООПТ), а также необходимость освобождения от оплаты за посещение федеральных ООПТ граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе, сдавшим тест ГТО обсудили участники общественных слушаний «19» мая 2021г в Общественной палате РФ.

Во вступительном слове Андрей Беликов, Председатель Комиссии по спортивной политике социальной платформы ВПП «Единая Россия», Председатель Исполнительного комитета ООД «Лыжные трассы России» сообщил об утвержденных в современной спортивной политике приоритетах. Так в предстоящей эпохе в России на приоритетных началах запланировано развивать массовый спорт, особенно подвижные виды спорта на свежем воздухе, которые вносят максимальную пользу в оздоровление населения РФ, в увеличение продолжительности жизни. Не был забыт и экономический эффект, так как профилактика средствами физической активности эффективна в отношении наиболее распространенных заболеваний – болезней кровеносной системы, лечение от которых составляет половину бюджета здравоохранения. Было сделано замечание, что обсуждаемое Постановление противоречит статье 11 Лесного Кодекса РФ, которой гарантирован беспрепятственный и бесплатный вход граждан в рекреационные зоны ООПТ и при дальнейшем развитии этой концепции Правительства необходимо изменять Федеральный Закон. Тем не менее предложенный Правительством РФ источник дохода для ООПТ разных собственников: РФ, регионов и муниципалитетов заслуживает должного внимания и проработки. Так от имени экспертов политик представил вопрос обеспечения исполнения Постановления почти 20 тысяч ООПТ, находящихся у разных собственников сложной и дорогой задачей, ведь надо обеспечить продажу билетов и контроль множества посетителей ООПТ, контроль исполнителей Постановления. Многие ООПТ посещаются просто, как транзитная территория для сокращения пути на работу. Необходимо обеспечивать права льготных категорий. Нельзя себе представить обеспечение исполнения Постановления без серьезных инвестиций в заборную инфраструктуру ООПТ, в контрольно-кассовую технику, без затрат на дополнительный персонал и комплектования конных отрядов. Затраты оцениваются в сумму от 1 до 5 триллионов рублей только на инвестиции. Далее неудобства традиционного подхода представляются в виде очередей на входных группах в ООПТ в часы пик. Эксперты движения ООД «Лыжные трассы России» предложили создать федерального государственного оператора, который взаимодействуя с операторами сотовой связи и операторами государственных реестров будет под контролем ФАС обеспечивать исполнение Постановления в автоматическом режиме без неудобств для граждан и персонала всех ООПТ различной собственности. Была озвучена позиция от ООД «лыжные трассы Росси», от федераций лыжных гонок и волейбола, о необходимости освободить от оплаты за посещение федеральных ООПТ всех граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе сдавшим тест ГТО. О том, что без решения вопросов посещения ООПТ для спортивных занятий не обойдутся регионы, охваченные межрегиональной кампанией общественных обсуждений данного вопроса, подготовленной ООД «лыжные трассы Росси», было сказано отдельно. Cанникова Ирина, Член Комиссии ОПРФ по экологии и охране окружающей среды, заместитель директора по развитию ФГБУ «Государственный природный заповедник “Хакасский”» обратила внимание участников, что основная деятельность федеральных ООПТ регулируется Лесным кодексом и Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и положениями об каждом объекте. Так рекреационная деятельность, к которой относится и спорт разрешена только в отдельных рекреационных зонах. Для посетителей администрациями ООПТ создаются все условия для познавательного и туристического отдыха, объекты культуры и туристического сервиса в ООПТ доступны за определенную Министерством природных ресурсов РФ плату. Егор Романов, эксперт – аналитик Комиссии Общественной палаты РФ по физической культуре и популяризации ЗОЖ предложил определить категории лиц, подпадающих под выносимую на обсуждение повестку о предоставлении льготы в соответствии с принятыми в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-ФЗ и к вопросу о льготах подойти дифференцированно. Клюев Дмитрий Заместитель Директора ФГБУ «Информационный аналитический центр поддержки заповедного дела» Минприроды и экологии РФ отметил, что внутри ООПТ есть населенные пункты, жители которых освобождены от предусмотренной Постановлением платы, а также согласился, что лицам, систематически занимающимся физической культурой и спортом допустимо устанавливать льготу для посещения федеральных ООПТ. Президент федерации лыжных гонок Москвы, ветеран, командир легендарной группы «Альфа», Михаил Головатов сразу вспомнил о своих подопечных спортсменах из лыжных секций Москвы, ведь всех их непосредственно затрагивает действие Постановления и все дальше оно отдаляет их от возможности заниматься любимым спортом. На территории Москвы все природные территории – ООПТ регионального значения, и одна из них федеральная – НП «Лосиный остров». Все это встревожило ветерана, за что воевали, спрашивает? Вспомнились прошедшие соревнования с почти тысячью молодых участников и больше тысячи родителей. Возмутило общественного деятеля желание Правительства РФ установить платный вход в ООПТ, ведь стоят грандиозные планы по развитию лыжных гонок Москвы, по увеличению массовости занятий. Еще не все вопросы решены с законностью инфраструктуры, а тут и к инфраструктуре не получится многим желающим подобраться. Поддержал коллегу лидер в продвижении любительского спорта Президент российского любительского лыжного союза Виталий Курочкин. Заявил, что без доступной инфраструктуры лыжного спорта, которая размещается в основном в лесных участках, многие из которых переведены в ООПТ, лыжный любительский спорт будет развивать невозможно. А без любительского спорта невозможно развивать и массовый, значит льготы спортсменам в рамках п. 9 Постановления Правительства РФ устанавливать нужно, особенно лыжникам и биатлонистам. Разделились мнения после выступления Ирины Приваловой И.О. Президента Всероссийской федерации легкой атлетики, олимпийской чемпионки, многократной чемпионки мира: «спортсменам для занятий легкой атлетики нужны доступные спортивны залы, а федеральные ООПТ не представляют для легкой атлетики значительного интереса, кто приезжает отдыхать и жить в федеральную курортную зону тот способен заплатить и за нахождение в ООПТ». То, что разговор стал принимать дискуссионный характер подчеркнула заместитель председателя Комиссии Общественной Палаты РФ по физической культуре и популяризации здорового образа жизни Елена Истягина-Елисеева, однако в комментариях высказала в тезисах целую программную речь. Напомнила, что проводимые исследования Комиссии подушевого финансирования на спорт в разных регионах очень разные и в основном в большинстве регионов невысокие. Отметила, что в ряде регионов граждане вынуждены отказаться от спорта именно по экономическим причинам и для многих представителей массового спорта посещение рекреационной инфраструктуры за плату может быть существенным останавливающим фактором. Особенное внимание в выступлении было уделено проблемам лыжного спорта, т.к. инфраструктура размещается в лесных участках и в частности в ООПТ то по мнению модератора слушаний с детей, с пожилых граждан, со студентов, с малоимущих граждан, пришедших заниматься спортом, плату за нахождение на территории ООПТ взимать не следует. Отдельно рассматривался эстетический вопрос преображения городов, в которых заграждения и входные группы, а где то и КПП, скрадут жизненное пространство и создадут дискомфорт жителям, согласилась омбудсмен и со сложностями администрирования. Идея с инновационным подходом обеспечения исполнения Постановления и создания федерального оператора была поддержана и руководителем направления развития регионального туризма ПАО Сбербанк Марией Ларькиной, которая подчеркнула важность спорта прежде всего для оздоровления населения, для борьбы с заболеваниями кровеносной системы, и высказалась за предоставление спортсменам льгот при посещении ООПТ. Образно представить работу будущей системы участникам слушаний помог Савватеев Александр Генеральный директор ООО «Виста». На созданной презентации были наглядно продемонстрированы структура и техническая реализуемость системы, простота пользования ее функционалом и надежность в обеспечении интересов всех субъектов информационного взаимодействия. Кирилл Мамаев, ведущий советник Департамента общественного здоровья, коммуникаций и экспертной деятельности Министерства здравоохранения РФ поддержал важность доступности подвижных видов спорта на свежем воздухе для улучшения здоровья граждан и высказался в пользу необходимости проектировать доступные для занятий спортом природные территории на этапах планирования населенных пунктов.

По общему мнению, приоритетами в принятии государственных решений должны стать национальные цели социально-экономического развития России, и предложенное решение задачи обеспечения Постановления Правительства РФ наилучшим способом способствует этим целям.

Ссылка на трансляцию: https://www.youtube.com/watch?v=5VD50hCowHo

Поделиться новостью:

Поделиться в facebook
Facebook
Поделиться в vk
VK
Поделиться в twitter
Twitter
Поделиться в telegram
Telegram

Запрос обратного звонка