Коммуникационное агентство СпортАкадемРеклама

Нужен ли Ставрополю аквапарк?

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя 15 февраля 2019 года официально отказал петербургской компании «Дана Сервис» в предоставлении земельного участка под строительство аквапарка. Означает ли выданный документ конец этой неоднозначной истории?

В 2016 году ООО «Дана Сервис» обратилось в Корпорацию развития Ставропольского края с инвестиционным предложением по созданию аквапарка. На начальном этапе к обсуждению предложения подключилась и администрация города Ставрополя. Администрация выразила готовность выделить участок под строительство аквапарка, установить стоимость аренды участка по льготному тарифу и подвести необходимые коммуникации. После нескольких встреч было принято решение о начале реализации «Многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса с аквапарком и гостиницей «Дана парк».

Уже в 2017 году ООО «Дана Сервис» объявило о планах построить за 2,5-3 года в Ставрополе многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс с аквапарком «Дана Парк». Объем инвестиций в проект был определен на уровне 4 млрд рублей, из которых 30% должны были составить собственные средства инициаторов проекта, а 70% – привлеченные средства. Под строительство аквапарка губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров выделил ООО «Дана Сервис» в аренду без проведения торгов участок площадью 8 га в северо-западном районе города. 

Оптимистичное начало

О том, что аквапарк Ставрополю необходим, местные власти ранее заявляли при каждом удобном случае. И когда в город пришла компания, имеющая в своем портфеле ряд реализованных проектов по строительству аквапарков, во властных структурах раздались бурные аплодисменты. Ведь «Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс с аквапарком и гостиницей «Дана Парк» давал городу более 200 рабочих мест с хорошей заработной платой. Более того, это и пополнение местного бюджета. Кроме приятного времяпровождения, процедуры в аквапарке подарили бы жителям Ставрополя и гостям города здоровье. 

Часть условий сделки была перечислена в распоряжении губернатора Ставропольского края от 29.01.2018 №46-р «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта «Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс с аквапарком и гостиницей «Дана Парк» на территории города Ставрополя». А уже 27 апреля 2018 года ООО «Дана Сервис» после нескольких встреч достигло соглашения о сотрудничестве и подписало соглашение о намерениях с Министерством по туризму и оздоровительным курортам Ставропольского края. В результате чего, 10 мая 2018 года ООО «Дана Сервис» приняло участие в заседании рабочей группы по проведению экспертизы инвестиционных проектов, предлагаемых к включению в перечень мероприятий проекта федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2025 годы». Данная программа давала возможность привлечь значительные средства на строительство аквапарка и инфраструктуру Ставропольского края.

«28 июля 2017 года я лично встречался с губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым. Мы пожали руки друг другу, и он твердо пообещал выделить эту землю под строительство аквапарка, – вспоминает Дмитрий Копосов, генеральный директор ООО «Дана Сервис». – Мы выполнили за свой счет подготовительные работы для реализации проекта, изготовили рекламную продукцию, выполнили расчеты финансовой и экономической моделей проекта, бизнес план проекта и его эскизную проработку. Для привлечения дополнительных инвестиций и размещения акций проекта на фондовых рынках было создано ПАО «ДанаИнвест». Проведены встречи и достигнуты предварительные договоренности по возможному докредитованию с ПАО «Сбербанк Северо-Западное отделение», Банком ВТБ, Банком ВЭБ. Была проведена встреча по поддержке проекта со стороны Корпорации МСП. Нами была проведена серьезная и масштабная подготовка для реализации проекта на территории Ставрополя». 

Проект предполагалось реализовать в два этапа: на первом инвестор планировал построить масштабный аквапарк, кафе, стоянку и хозяйственные площадки. На втором – гостиницу на 120 мест, ресторан на 200 персон и конференц-залы. Решение о строительстве аквапарка приветствовали первые лица муниципальной и краевой администрации. Компания «Дана Сервис» сделала видеоролик, который собрал в соцсетях внушительное количество просмотров, а жители Ставрополья с нетерпением ожидали реализации проекта «Дана Парк». 

Смена курса

Далее события пошли по довольно странному сценарию. Местные власти дружно охладели к проекту строительства аквапарка после того, как интерес к обозначенному земельному участку начал проявлять миллиардер Иван Саввиди, который незадолго до этого за $1,6 млрд продал японской корпорации Japan Tobacco свой табачный бизнес – компанию «Донской табак». Договор об аренде земельного участка ООО «Дана Сервис» в итоге так и не был подписан, а решение губернатора о его выделении под строительство аквапарка было аннулировано под предлогом того, что компания так и «не приступила к выполнению своих инвестиционных обязательств». 

По словам генерального директора «Дана Сервис» Дмитрия Копосова, компания с правовой точки зрения попросту не могла приступить к работам на не принадлежащем ей земельном участке, поэтому ни о какой деятельности не могло быть и речи. 

Распоряжением губернатора Ставропольского края от 30.07.2019 года №379-р признано утратившим силу распоряжение губернатора Ставропольского края от 29.01.2018 года №46-р, согласно которому предоставлялся участок для строительства аквапарка.

Вердикт

29.04.2019 года ООО «Дана Сервис» подало иск в арбитражный суд Ставропольского края к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя о признании недействительным решения комитета от 15.02.2019 №08/14-1242 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020104:221, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, д. 5, в аренду компании без проведения торгов». 

Суд дважды отказал заявителю в удовлетворении принятия обеспечительных мер. Прошло уже несколько заседаний суда. Очередное заседание назначено на 24.09.2019 года. 

«Мы в течение трех лет ждали, когда нам выделят участок под строительство аквапарка. И вот нам отказали в подписании договора аренды на земельный участок, мотивируя это тем, что мы якобы отказались от подписания договора, причем это произошло, как утверждает КУМИ города Ставрополя, «в телефонном режиме» и это что-то новое в нашей практике. Это, конечно же, ложь! Никто мне не звонил. Причем я был в постоянном контакте с Корпорацией развития ставропольского края и администрацией города. Лично я два раза в прошлом году подавал заявление на подписание договора об оформлении вышеуказанного земельного участка, – рассказывает Дмитрий Копосов. – Здесь четко прослеживалась стандартная для региональных чиновников схема запутывания дела. Цель? Они выжимают соперника из процесса, выматывают его, затягивая время в ожидании того момента, когда он махнет на все рукой и выйдет из дела. Но я намерен идти до конца! На местном уровне все чиновники сейчас выступают единым фронтом, поэтому местным, скорее всего, я суд проиграю. Буду рад, если окажусь не прав, но если так произойдет, то опротестую это в вышестоящей инстанции. И так далее – пока дело не дойдет до Верховного суда в Москве, где справедливость с большой долей вероятности и восторжествует. При всей коррумпированности региона, до Москвы у ставропольских чиновников руки попросту не дотянутся. Москва и Петербург – это особый мир, где уже можно говорить об установившихся правовых отношениях и непредвзятости судебных органов. В регионах же все осталось на уровне 1990-х: местные «царьки» считают себя всевластными. К слову, мы уже затратили на ставропольский проект порядка 5 миллионов рублей, так и не получив возможности приступить к его реализации».

Табу 

О том, что происходят неправомерные действия вокруг строительства Многофункционального комплекса «Дана Парк», знают все чиновники края. Это губернатор Ставрополья, глава города Ставрополь, региональное министерство экономического развития, Корпорация развития Ставропольского края, а также Координационный совет по инвестициям Ставропольского края. Ни один представитель вышеуказанных структур не стал комментировать ситуацию для нашего журнала. Редакция Sport Build в этой связи возлагала определенные надежды на Комитет экономического развития администрации города Ставрополя, представители которого в середине сентября пообещали прокомментировать «истинное положение дел». Но в итоге в обозначенное время и этого не произошло, поскольку на местном уровне «категорически запрещено комментировать ситуацию и даже публично упоминать проект. Особенно, после участившихся звонков из Москвы. Есть шаблонные ответы от чиновников различных ведомств. Добавить к ним нечего». Конец цитаты.

Экспертное мнение

Анна Иванова
Адвокат Адвокатской палаты Ленинградской области

Комичность ситуации заключается в том, что губернатор Ставрополья выпустил распоряжение об отмене своего же ранее принятого распоряжения по предоставлению ООО «Дана Сервис» земельного участка без торгов. Причем, сделал это уже в процессе судебного разбирательства об обязании КУМИ предоставить обещанный земельный участок ООО «Дана Сервис» на правах договора аренды. Согласно закону, должны применяться именно те акты, которые действовали в период взаимоотношения сторон, т.е. должно применяться распоряжение №46-р, уже вне зависимости от его отмены – тем более в период судебного процесса. Поэтому, на мой взгляд, губернатор незаконно и неправомерно отменил распоряжение №46-р, поскольку его отмена уже не должна влиять на права сторон. Отношения между ООО «Дана Сервис» и КУМИ носят публичный характер, а свое заявление генеральный директор ООО «Дана Сервис» Дмитрий Копосов подал еще в период действия распоряжения №46-р о заключении договора аренды. Следовательно, стороны обязаны были заключить и сам договор в период действия распоряжения №46-р, если бы все исполняли надлежащим образом свои обязательства. Исходя из судебной практики, мой прогноз дальнейшего развития ситуации – положительный.